fot. archiwum

Zakup ponad 6,6 hektara gruntów w Kowalewie #przez Pomorską Specjalną Strefę Ekonomiczną otwiera nowy etap rozwoju strefy przemysłowej w gminie Szubin. Jednocześnie inwestycja ta rodzi pytania o koszty, ryzyka oraz realne korzyści dla samorządu. Podczas gdy władze gminy i przedstawiciele Strefy mówią o szansie na przyciągnięcie inwestorów i tworzenie nowych miejsc pracy, radny Waldemar Baszak zwraca uwagę na wielomilionowe nakłady na uzbrojenie terenów, brak szczegółowych analiz ekonomicznych oraz niepewny horyzont zwrotu poniesionych wydatków.

Zakup nieruchomości przez Pomorską Specjalną Strefę Ekonomiczną dotyczy działki o powierzchni 6,69 ha, położonej w bezpośrednim sąsiedztwie węzła Kowalewo na drodze ekspresowej S5. To lokalizacja, którą samorząd gminy Szubin od lat wskazuje jako kluczową dla rozwoju strefy przemysłowej. Dostęp do infrastruktury drogowej oraz planowana budowa trasy S10 mają w przyszłości dodatkowo wzmocnić atrakcyjność tego obszaru dla inwestorów.

– To lokalizacja, która broni się sama: dostępność komunikacyjna, skala terenu i potencjał dalszego rozwoju. Naszym celem jest stworzenie warunków, w których inwestorzy będą mogli szybko i bezpiecznie uruchamiać swoje projekty – podkreśla Mirosław Kamiński, prezes Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Jak dodaje, zakup gruntów to dopiero początek działań, a w kolejnych latach Strefa rozważa nabycie następnych nieruchomości w tej części gminy.

Zakup gruntów jest efektem współpracy instytucjonalnej pomiędzy PSSE a Krajowym Ośrodkiem Wsparcia Rolnictwa, który zarządza nieruchomościami Skarbu Państwa. PSSE, we współpracy z gminą Szubin, planuje przygotowanie terenów zgodnie z potrzebami rynku oraz obowiązującymi standardami środowiskowymi i planistycznymi. Jak podkreśla Jan Szopiński, zastępca dyrektora generalnego KOWR, Kowalewo od początku było postrzegane jako teren o wysokim potencjale inwestycyjnym – To ponad 6,6 hektara bardzo dobrze położonego terenu, który stwarza realne możliwości zaplanowania inwestycji służących rozwojowi regionu i tworzeniu miejsc pracy – zaznacza.

Z perspektywy władz samorządowych transakcja ma także kluczowe znaczenie organizacyjne. Jak tłumaczy burmistrz Szubina Mariusz Piotrkowski, dotychczasowy model, w którym grunty pozostawały w zasobach Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, znacząco wydłużał proces inwestycyjny – Inwestorzy, którym Strefa prezentuje tereny, nie mogą i nie chcą czekać kilku miesięcy, aż staną się właścicielami gruntów. Przejęcie nieruchomości z KOWR do Strefy, a następnie dalsze procedury trwają długo, dlatego Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna zdecydowała się na zakup gruntów na własność. Dzięki temu, w ciągu miesiąca lub półtora, w razie pojawienia się inwestora, może on zostać właścicielem działki, a nie czekać miesiącami. Powoli, małymi krokami idziemy do przodu – wyjaśniał burmistrz.

„Potencjalne korzyści są niepewne”

Podczas obrad Rady Miejskiej w Szubinie pojawił się jednak głos sceptyczny. Radny Waldemar Baszak zwrócił uwagę, że strefa przemysłowa w Kowalewie nie stanowi własności gminy. Zdecydowana większość gruntów pozostaje własnością KOWR-u, a gmina uzyskała jedynie przekazanie terenów pod drogi oraz infrastrukturę techniczną. Jednocześnie to samorząd ponosi znaczące koszty uzbrojenia terenów, których sprzedaż i tempo zagospodarowania pozostają poza jego bezpośrednią kontrolą. – Gmina w takim wypadku nie posiada wpływu na tempo sprzedaży gruntów, cenę sprzedaży, wybór inwestorów ani warunki umów zawieranych z nabywcami – stwierdził Baszak.

Łączna wartość inwestycji w uzbrojenie strefy może sięgnąć niemal 40 milionów złotych. Część środków pochodzi z dofinansowań zewnętrznych, jednak znaczący udział stanowią środki własne gminy oraz kredyty – Oznacza to realne obciążenie budżetu gminy, konieczność zapewnienia wkładu własnego, obsługę zadłużenia oraz ograniczenie zdolności inwestycyjnych w innych obszarach zadań własnych – wyliczał radny. Jak dodał, na etapie prac budżetowych nie przedstawiono kompleksowej analizy kosztów i korzyści, prognoz wpływów podatkowych ani wariantów ryzyka.

Radny wskazywał również na tzw. asymetrię ryzyka – W obecnym modelu gmina ponosi natychmiastowe i pewne koszty finansowe, natomiast potencjalne korzyści są niepewne, odłożone w czasie i zależne od innych podmiotów. Ryzyko ekonomiczne obciąża budżet gminy, podczas gdy wzrost wartości gruntów dotyczy właściciela terenu. Inwestowanie znacznych środków publicznych w uzbrojenie terenów nienależących do gminy, bez zapewnienia mechanizmów zwrotu nakładów lub udziału w przyszłych korzyściach, budzi wątpliwości co do zasad celowości, oszczędności i gospodarności wydatkowania środków publicznych – argumentował Baszak.

Jednocześnie podkreślał, że nie kwestionuje samej idei rozwoju strefy przemysłowej. – Zasadne jest przedstawienie pełnej analizy finansowej przedsięwzięcia, etapowanie inwestycji i uzależnianie kolejnych etapów od realnej sprzedaży gruntów, określenie mierzalnych korzyści dla budżetu gminy oraz rozważenie modelu partycypacji właścicieli gruntów w kosztach uzbrojenia – podkreślił.

Jakie korzyści dla gminy?

Do tych wątpliwości odniósł się burmistrz Szubina, przypominając, że decyzja o lokalizacji strefy przemysłowej w Kowalewie zapadała na przestrzeni lat i była podejmowana przez kolejne rady gminy. – Od początku było wiadomo, czyj to teren. Zdecydowaliśmy się, że dobrze mieć takiego partnera jak KOWR, czyli Skarb Państwa. To nie jest prywatny inwestor – nie uzbrajamy terenów „Iksińskiemu Igrekowskiemu”, tylko Skarbowi Państwa. Naszym celem było nawiązanie współpracy z Pomorską Specjalną Strefą Ekonomiczną i o to zabiegali zarówno moi poprzednicy, jak i ja – mówił Mariusz Piotrkowski.

Burmistrz podkreślał, że dziś nie da się precyzyjnie oszacować przyszłych dochodów, ponieważ nie wiadomo jeszcze, jakie firmy pojawią się w strefie i jaką skalę działalności rozwiną. – Będziemy mieli wpływy z podatku od nieruchomości, choć dopiero po czterech latach, ponieważ obowiązują zwolnienia podatkowe od budynków, nie od gruntów. Będziemy mieli także korzyści, jeśli pracować tam będą nasi mieszkańcy, którzy będą płacili PIT – zaznaczył.

Jak dodał, brak przygotowanych terenów oznaczałby dalsze omijanie gminy przez inwestorów – Możemy czekać i nie robić nic. Ja wolę nie czekać i kiedy przyjedzie inwestor, powiedzieć: tak, mamy teren inwestycyjny. Trzy czy cztery lata temu mogłem powiedzieć tylko: jedź do Barcina. Dziś nie chcę tego mówić, bo gmina Szubin też musi mieć swoje tereny inwestycyjne – przekonywał burmistrz.

Uzbrajanie strefy etapami

Jak zaznaczył burmistrz, uzbrajanie strefy odbywa się etapami, aby ograniczać ryzyko finansowe. W pierwszej kolejności wykonano podstawową infrastrukturę podziemną i energetyczną, natomiast kolejne drogi mają powstawać wraz z pojawianiem się inwestorów – Czterdzieści milionów złotych to koszt uzbrojenia strefy „od A do Z”. My działamy etapami: zrobiliśmy wodociągi, kanalizację, przepompownie, energetykę. Teraz nie będziemy budować wszystkich dróg, bo po co wydawać 20–30 milionów złotych, skoro 300 metrów drogi wystarczy do obsługi pierwszych inwestorów. Kolejne etapy będziemy realizować wtedy, gdy faktycznie pojawią się firmy. Dziś to wciąż pole – robimy pierwszy krok, tak jak robią to wszystkie strefy – tłumaczył.

Radny Baszak dopytywał, czy gmina może żądać od Skarbu Państwa zwrotu poniesionych nakładów. Burmistrz odpowiedział, że obecnie nie istnieją przepisy pozwalające na taki mechanizm. Wspomniano również o konieczność stosowania ulg inwestycyjnych i zwolnień podatkowych – Nie ma możliwości zwrotu. Takie zwolnienia funkcjonują we wszystkich strefach – wyjaśniał burmistrz.

Pierwsze inwestycje

Zdaniem radnego Waldemara Baszaka zakup gruntów przez Pomorską Specjalną Strefę Ekonomiczną jest pierwszą inwestycją, która faktycznie wywołała zainteresowanie tym obszarem. Jednocześnie radny podkreślał, że jak dotąd działalność strefy w niewielkim stopniu przełożyła się na realne korzyści dla gminy Szubin. – Widziałem, jakie są inwestycje i na razie tam się nic nie dzieje – stwierdził. Z tą oceną nie zgodził się burmistrz Szubina Mariusz Piotrkowski, wskazując, że proces zagospodarowywania strefy wymaga czasu i odbywa się etapami. Na obecnym etapie teren w Kowalewie pozostaje w dużej mierze niezagospodarowany. Budowę swojej siedziby rozpoczęła firma Dudek Paragliders, jednak inwestycja ta jest obecnie wstrzymana. Zakupu gruntów dokonała również firma Skiba – Nie mówmy, że tam się nic nie dzieje – przekonywał burmistrz. Obecnie teren w Kowalewie jest promowany jako obszar inwestycyjny. Łącznie w ramach strefy do zagospodarowania pozostaje około 90 hektarów.

Choć na razie nie ma jeszcze podpisanych umów z konkretnymi firmami, sam zakup gruntów przez Pomorską Specjalną Strefę Ekonomiczną stanowi wyraźny sygnał, że Kowalewo znalazło się na inwestycyjnej mapie regionu. Czy wieloletnie nakłady samorządu przełożą się na realne i trwałe korzyści dla budżetu gminy, pokażą dopiero kolejne lata. Już teraz jednak wiadomo, że podobna strefa ekonomiczna, funkcjonująca w Nakle, na większości swojego terenu świeci pustkami, a o zyskach nikt już nawet nie wspomina.

Źródło:  

Powrót Drukuj

LOKALNY HIT

Korzystanie ze środowiska

500PLN

KOBIZE

500PLN

Długopis Automatyczny EASY ACADEMY Czarny INTERDRUK – Wygodny i Stylowy

1,60PLN

Szczotki do włosów tytanowe Termix

Podłoże Uniwersalne z Hydrożelem 50L – Do Ogrodu, Doniczek i Balkonów

26PLN

Klej Brokatowy 3D Neon 20 ml InterDruk Unicorn – Do Dekoracji

2,74PLN

Tonery Directions

27PLN

Szkolenie okresowe pracowników

89PLN